企業(yè)如何獲得AEO認證？-深圳九域驗廠咨詢
更新日期：2017-12-14 11:22:47 已瀏覽：2786次
根據海關總署2015年第52號公告，中國與歐盟海關自2015年11月1日起正式實施AEO互認安排，經中國海關認證的高級認證企業(yè)向歐盟28個成員國出口貨物或自歐盟進口貨物，均能與對方境內AEO企業(yè)相同的通關便利措施。自此，我國海關已簽署并正式實施中新、中韓、內地香港、中歐4個AEO互認安排，同時，兩岸AEO互認以及中美AEO互認也在合作磋商中。根據《中國海關AEO互認合作工作規(guī)劃》，中國計劃于2020年前與出口貿易量占80%的大約20個國家（地區(qū)）完成AEO互認。
一方面，從境內企業(yè)角度而言，我國海關給予AEO企業(yè)多種通關便利措施，包括但不限于免擔保驗放、設立企業(yè)協(xié)調員、適用較低的進出口貨物查驗率、不實行銀行保證金臺賬制度等，從而減少了進出口企業(yè)的通關時間以及通關成本，提高其通關效率，為企業(yè)贏得了更多商機和發(fā)展機遇。
另一方面，從AEO互認的角度來看，單就目前4個AEO互認安排看來，AEO企業(yè)在對方國家可以享有的通關便利措施包括：
1. 中新海關：實施較低比例查驗，予以快速通關；對需要進行查驗的貨物優(yōu)先予以查驗；在通關過程中給予優(yōu)先處理待遇；如果國際貿易發(fā)生中斷，盡力提供快速通關。（海關總署公告2013年第13號）
2. 中韓海關：降低進口貨物查驗率；簡化進口貨物單證審核；進口貨物優(yōu)先通關；設立海關聯(lián)絡員，協(xié)調解決企業(yè)通關中的問題；非常時期的優(yōu)先處置。（海關總署公告2014年第20號）
3. 內港海關：降低進口貨物查驗率；簡化進口貨物單證審核；進口貨物優(yōu)先通關；設立海關聯(lián)絡員，協(xié)調解決企業(yè)通關中的問題；非常時期優(yōu)先處置（海關總署2014年第64號）
4. 中歐海關：減少查驗或與監(jiān)管有關的風險評估等手續(xù)；安全貿易伙伴身份的承認；貨物優(yōu)先通關；貿易連續(xù)運行保障機制。（海關總署公告2015年第52號）
AEO互認的實施效果亦顯而易見：據統(tǒng)計，內港實施AEO互認后，共有約1500家內地AEO企業(yè)的20余萬票貨物在香港受惠，查驗率僅為0.94%，為普通貨物查驗率1/5左右；中韓AEO互認實施后，中國的AEO企業(yè)出口到韓國的貨物，在韓國海關通關速度普遍提高30%以上。而中歐AEO互認實施的初步估算預計通關平均查驗率將降低約70%，而通關速度則將提高50%以上。
如何申請AEO？
根據我國目前的AEO制度建構，企業(yè)信用等級不同，適用的通關待遇與監(jiān)管要求也存在差異。海關的總體管理原則為“誠信守法便利、失信違法懲戒”，對AEO企業(yè)適用通關便利措施，對一般信用企業(yè)適用常規(guī)管理措施，對失信企業(yè)則適用嚴密監(jiān)管措施。
與此同時，依托國家信用體系建設機制，海關還會將AEO認證企業(yè)通報各相關管理部門，實施聯(lián)合激勵措施；將失信企業(yè)通報各相關管理部門，對失信企業(yè)實施協(xié)調治理和聯(lián)合懲戒。換言之，AEO企業(yè)不單單享有通關便利，在各個管理部門更是一路綠燈，能夠令其競爭優(yōu)勢得到最大的發(fā)揮；而一旦被認定為失信企業(yè)，企業(yè)將面臨“一處失信，處處受限”的局面。
據統(tǒng)計，截止今年10月底，我國AEO認證企業(yè)共計40,364家，其中高級認證企業(yè)3,306家，約占全國海關注冊企業(yè)總數的0.5%。與此同時，雖然一般認證企業(yè)與高級認證企業(yè)均屬于AEO企業(yè)，單就目前與我國前述AEO互認安排的4個國家（地區(qū)）而言，互認范圍還僅限于高級認證企業(yè)。而本著簡政放權、轉變職能的精神，海關將高級認證企業(yè)的評定時間縮短至90日，進出口企業(yè)申請高級認證企業(yè)可謂正當時。
根據《海關認證企業(yè)標準》的要求，高級認證企業(yè)總體包括內部控制、財務狀況、守法規(guī)范、貿易安全和附加標準共計5大類18條32項指標，認證基礎分數為100分，達標記為0分，部分達標以及不達標分別記為-1和-2分，企業(yè)如要通過高級認證，需逐項對自我展開評估核查，經海關審核所有項目不存在不達標情形且最后認證標準總分達95分以上。
由于AEO認證的適用范圍不僅僅限于海關部門，還會涉及工商、商務、稅務、外管、公安、檢驗檢疫等部門，故而在對AEO認證進行審核判斷時，海關的關注點也不拘于企業(yè)的進出口業(yè)務，因此AEO認證工作需要企業(yè)內部各部門間的整體配合協(xié)調。
從此前幫助企業(yè)申請AEO認證，包括高級認證的經驗來看，企業(yè)申請AEO認證時往往會存在以下幾種問題，我們進行了特別梳理，供大家參考：
1. 企業(yè)管理者或負責人對AEO認證認識不夠全面，認為因其由海關認證，所以僅涉及關務部門，而在實際申請時得不到生產、財務、人力、行政等其他部門的配合。
由于企業(yè)在進行認證申請時需要按照《海關認證企業(yè)標準》向海關提交自我評估報告以及相關證明材料，此類證明材料涉及財務審計報告、來訪登記記錄、員工清單、組織架構圖、系統(tǒng)使用手冊，財務數據和報表，HR管理內容，企業(yè)內審制度記錄，庫房管理，訂單追蹤等文件，但由關務部門準備無法做到全面完整；此外，如若海關初步審查企業(yè)遞交材料并且通過的，還會組織對企業(yè)進行實地認證，此時如果其他業(yè)務部門并不了解AEO的具體內容或目的，或對此前關務部門遞交的材料不甚了解，可能遭致海關的質疑，對企業(yè)申請獲得AEO造成不利影響。
2. 梳理進出口流程時常常遇到的問題
企業(yè)的進出口活動是海關審查企業(yè)認證申請的重要方面，在審查過程中，海關最關注的兩個關鍵在于程序的合規(guī)性和數據的準確性，該兩個因素一方面需要企業(yè)內部程序各個環(huán)節(jié)嚴謹合規(guī)，經得起推敲，另一方面則需要企業(yè)向海關提供的數據準確、來源可靠、渠道可追溯。
我們在幫助企業(yè)評估時發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)在進出口環(huán)節(jié)缺少作業(yè)指導書等流程控制文件，關務部門往往與其他業(yè)務部門溝通較少，在企業(yè)內部僅起到報關通關的作用，企業(yè)進行內審等相關審查時也鮮有涉及進出口業(yè)務。然而，關務部門作為連接境外客戶、供應商與企業(yè)之間的紐帶，會涉及供應鏈的計劃、采購、生產乃至倉儲等環(huán)節(jié)，其操作的規(guī)范性對于企業(yè)至關重要。例如，涉及加工貿易手冊核銷環(huán)節(jié)時，核銷期末庫存數據選取節(jié)點在哪里、盤盈盤虧與內銷補稅的先后順序、研發(fā)部門設計的產品BOM,與生產環(huán)節(jié)中BOM的變化,以及海關備案BOM變更等等問題，都是企業(yè)容易出現(xiàn)操作不規(guī)范且容易受到海關質疑之處。
3. 正確的理解法律法規(guī)
守法合規(guī)可謂是企業(yè)存續(xù)經營的基礎，但我們在評估中，往往發(fā)現(xiàn)企業(yè)對于員工在法律法規(guī)的培訓中，主要針對的是商業(yè)賄賂、合同風險防范等內容，而對于國際貿易、國際運輸、海關、商檢等法律規(guī)定不慎重視，甚至是具體的報關、報檢員工，對于法律規(guī)范的報關、報檢要求也存在一知半解的情況，或者對于已經修訂更新的法律法規(guī)沒有及時學習，導致進行具體操作時仍按照不規(guī)范的做法、舊的做法,或是習慣做法，無形中增加了企業(yè)以及相關負責人的風險負擔。
4. AEO認證并非一勞永逸
需要提請企業(yè)注意的是，根據《海關企業(yè)信用管理暫行辦法》的規(guī)定，AEO企業(yè)認證實施動態(tài)調整制度，海關對高級認證企業(yè)每3年重新認證一次，對一般認證企業(yè)不定期重新認證。雖然獲得AEO認證會給企業(yè)帶來查驗通關的便利，但一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不合規(guī)或違法的情形，海關對企業(yè)的懲治也將十分嚴厲。如果企業(yè)被海關認定為失信企業(yè)，其所面臨的將是較高進出口貨物查驗率、進出口貨物單證重點審核、加工貿易等環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)管等措施。因此，無論企業(yè)在AEO認證前或者認證后，都應時刻規(guī)范自己的業(yè)務操作，定期對企業(yè)進行內部與外部的合規(guī)性審查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，進行相應改正。
AEO認證，既是企業(yè)在國際上的資質認證和認可，也是企業(yè)規(guī)范內部工作流程和經營合規(guī)的一種方法。所以建議企業(yè)可以通盤考慮，通過規(guī)范自身運營，達到經營合規(guī)和國際認證雙重收獲。
友情鏈接
