AEO認(rèn)證先來了解海關(guān)總署發(fā)布得236號令
更新日期：2017-12-29 16:57:28 已瀏覽：5019次
昨天，海關(guān)總署發(fā)布了236號令，公布了《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》，要做AEO認(rèn)證得趕緊來圍觀。
為了更好地理解海關(guān)預(yù)裁定政策的相關(guān)含義并具體運(yùn)用到實(shí)際報關(guān)工作中，大家來了解一下海關(guān)預(yù)裁定的相關(guān)要點(diǎn)吧。
海關(guān)裁定和預(yù)裁定的本質(zhì)區(qū)別
其最大的區(qū)別就是法律效力。中國海關(guān)的法律體系根據(jù)制定的主體和效力的不同分為法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的四級，行政裁定的法律效力屬于部門規(guī)章，在我國關(guān)境內(nèi)具有普遍約束力。但是作出行政裁定的程序復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)、約束性強(qiáng)，所以導(dǎo)致此項制度的實(shí)施效率較低，自從海關(guān)總署2001年頒布92號令至今才作出十余個行政裁定。
以商品歸類為例，目前海關(guān)總署158號令項下的預(yù)歸類申請程序還在，但鑒于海關(guān)各部門職能分工的調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行起來相對較為困難。所以，在此之前企業(yè)向海關(guān)申請商品歸類認(rèn)定僅能通過行政裁定的方式作出。而預(yù)裁定制度的推出，將提供一個折中的解決方案，相對于預(yù)歸類申請?zhí)岣咭?，相對于行政裁定加快速度?
海關(guān)預(yù)裁定制度的關(guān)注點(diǎn)
1、申請對象
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》（以下簡稱“預(yù)裁定辦法”）第二條的規(guī)定，海關(guān)只受理與實(shí)際進(jìn)出口活動有關(guān)的海關(guān)事務(wù)作出預(yù)裁定。這就意味著企業(yè)必須在遞交預(yù)裁定申請的同時提供與申請事項相關(guān)的進(jìn)出口證明材料，比如合同、協(xié)議、發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)等用于證明其有明確的進(jìn)出口計劃。這點(diǎn)與《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》（以下簡稱“行政裁定辦法”）的規(guī)定相一致。
2、申請事項
根據(jù)預(yù)裁定辦法第三條的規(guī)定，企業(yè)可對進(jìn)出口貨物的商品歸類、原產(chǎn)地和完稅價格相關(guān)要素、估價方法等事項申請預(yù)裁定。
商品歸類事項是指在《進(jìn)出口稅則》、《品目注釋》、《本國子目注釋》、海關(guān)歸類決定和歸類裁定中都未明確的產(chǎn)品。原產(chǎn)地事項是指企業(yè)無法提供原產(chǎn)地證書的情況下需由海關(guān)確認(rèn)原產(chǎn)地以適用優(yōu)惠稅率或確認(rèn)反傾銷、反補(bǔ)貼條件。完稅價格事項并不是預(yù)先確認(rèn)完稅價格，而是確認(rèn)價格要素和估價方法。
3、申請人
根據(jù)預(yù)裁定辦法第四條的規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)是與該項進(jìn)出口貨物有關(guān)的、在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)但未在海關(guān)注冊登記的企業(yè)不可作為申請人。這點(diǎn)與行政裁定辦法不同的是，不可以委托他人進(jìn)行申請。
4、申請時間
根據(jù)預(yù)裁定辦法第二條和第七條的規(guī)定，企業(yè)需在貨物擬進(jìn)出口3個月之前提出申請。這也就意味著企業(yè)必須提前至少3個月作出進(jìn)出口計劃并確認(rèn)相關(guān)條件，馬上要報關(guān)了才想起不確認(rèn)商品歸類，再向海關(guān)申請就來不及了。
5、受理部門
根據(jù)預(yù)裁定辦法第七條的規(guī)定，申請人應(yīng)向其企業(yè)注冊地的直屬海關(guān)提出預(yù)裁定申請。這點(diǎn)與行政裁定辦法不同的是，不能夠直接向海關(guān)總署提出申請。
6、預(yù)裁定時效
根據(jù)預(yù)裁定辦法第八條和第十一條的規(guī)定，企業(yè)在提交《預(yù)裁定申請書》后，海關(guān)將在10日內(nèi)未作出是否受理的決定；一旦受理，海關(guān)將自受理之日起60日內(nèi)制發(fā)《預(yù)裁定決定書》。
需要注意的是，在作出預(yù)裁定過程中如需要通過化驗(yàn)、檢測、鑒定、專家論證或者其他方式確定有關(guān)情況的，所需時間不計入上述時間內(nèi)。
7、出具文書
根據(jù)預(yù)裁定辦法第十條的規(guī)定，直屬海關(guān)在作出預(yù)裁定決定后出具《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定決定書》。這里有一點(diǎn)需要注意的是，海關(guān)行政裁定作出后，除以書面形式告知申請人之外，會以海關(guān)公告的形式對外公布；但是目前預(yù)裁定辦法中對于公布預(yù)裁定的問題上用了“可以對外公開”的措辭。這說明兩個問題：1.《預(yù)裁定決定書》僅限申請人具有效力，2.因其不具有行政裁定等同的法律效力，所以未必會以海關(guān)總署公告的形式對外發(fā)布。
8、預(yù)裁定有效期
根據(jù)預(yù)裁定辦法第十三條的規(guī)定，《預(yù)裁定決定書》有效期為三年，這點(diǎn)與行政裁定具有較大差別。
9、預(yù)裁定的效力
根據(jù)預(yù)裁定辦法第十四條和第十五條的規(guī)定，海關(guān)預(yù)裁定決定作出后，對于生效前已經(jīng)實(shí)際進(jìn)出口的貨物沒有溯及力。
申請人在預(yù)裁定決定作出后據(jù)此向海關(guān)進(jìn)行申報時，全國各海關(guān)將會認(rèn)可。這里雖然依舊明確：雖然預(yù)裁定沒有行政裁定的法律效力，但是在實(shí)際進(jìn)出口操作中，海關(guān)還是會予以認(rèn)可的。
10、法律責(zé)任
根據(jù)預(yù)裁定辦法第十九條的規(guī)定，
預(yù)裁定雖好，但還是要注意以下幾點(diǎn)：
第一、進(jìn)出口計劃和相關(guān)細(xì)節(jié)需要提前3個月甚至更久做好，否則當(dāng)你需要海關(guān)以行政裁定或者預(yù)裁定的方式確認(rèn)時，已經(jīng)超過了申請時效。
第二、預(yù)裁定決定僅對申請人有效，用別人的預(yù)裁定結(jié)果來作為自己申報的證據(jù)，這行不通。
第三、如果距貨物實(shí)際進(jìn)出口已不足3個月，或者商品編碼已被海關(guān)質(zhì)疑的情況下，是無法申請預(yù)裁定的，大家可以找果子（微信：sunkai0107）提供最佳解決方案。
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